濰坊出臺(tái)水污染防治方案 構(gòu)建水價(jià)改革體系
發(fā)布日期：2016-08-12 點(diǎn)擊：1905
為進(jìn)一步加大水污染防治工作力度，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，山東省濰坊市日前出臺(tái)《濰坊市水污染防治工作方案》，要求全市以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決水環(huán)境突出問(wèn)題為導(dǎo)向，深化“治用保”流域治污體系，加強(qiáng)水環(huán)境管理，增強(qiáng)生態(tài)美麗濰坊建設(shè)成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的水生態(tài)保障。
《濰坊市水污染防治工作方案》提出了以下奮斗目標(biāo)：
到2020年，山東省濰坊市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，市控及以上重點(diǎn)河流穩(wěn)定消除劣Ⅴ類(lèi)水體，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定；
到2030年，市控及以上重點(diǎn)河流全面恢復(fù)水環(huán)境功能，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到控制，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)；
到本世紀(jì)中葉，全市水生態(tài)環(huán)境根本改善，水環(huán)境安全得到有效保障，水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
到2020年，全市新增污水處理能力12.5萬(wàn)噸/日
近年來(lái)，濰坊市在水污染防治、流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面采取了一系列措施，取得顯著成效�！斗桨浮返某雠_(tái)，進(jìn)一步細(xì)化了水污染治理、水資源節(jié)約和循環(huán)利用、流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)舉措，為推進(jìn)水污染防治劃定了明確的時(shí)間表和路線圖。
《方案》提出，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造，2017年底前，所有城鎮(zhèn)污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，全市新增污水處理能力12.5萬(wàn)噸/日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)95%、85%以上。合理布局建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，所有重點(diǎn)鎮(zhèn)和小清河流域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”。
在工業(yè)污染防治方面，按照標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、強(qiáng)化監(jiān)管、倒逼轉(zhuǎn)型、淘汰污染的原則，從嚴(yán)審批涉水建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依法淘汰落后產(chǎn)能，2016年底前，取締所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的小型生產(chǎn)項(xiàng)目。2017年底前，各類(lèi)工業(yè)集聚區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水集中處理并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，對(duì)逾期未完成的，按規(guī)定實(shí)施涉水新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目限批，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。
從防治畜禽養(yǎng)殖污染、控制農(nóng)業(yè)面源污染、加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面推進(jìn)農(nóng)村污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境。深化“以獎(jiǎng)促治”，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，到2020年，新完成1350個(gè)建制村環(huán)境綜合整治工作。
《方案》要求，推進(jìn)水資源節(jié)約和循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)水設(shè)施投入，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)水處理工藝改造，增加循環(huán)水利用設(shè)施。結(jié)合海綿城市建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)雨水收集和再生水利用工程。到2020年，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到95%以上，城市再生水利用率達(dá)到30%以上。
《方案》明確，要持續(xù)強(qiáng)化流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)�？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，留足城市水生態(tài)空間。加強(qiáng)流域濕地建設(shè)與修復(fù)，強(qiáng)化已建濕地的日常管理，確保人工濕地發(fā)揮應(yīng)有的凈化和水質(zhì)保障作用。開(kāi)展近岸海域環(huán)境綜合整治，2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口。
建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制
為強(qiáng)化水環(huán)境管理，《方案》要求各縣（市、區(qū)）落實(shí)水環(huán)境管理制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。
嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，完善全市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、不正常使用水污染物處理設(shè)施等涉水環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。實(shí)施排污企業(yè)“紅黃牌”管理，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。
《方案》提出，要構(gòu)建水環(huán)境安全防控體系，提高環(huán)境安全預(yù)警能力。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，排查環(huán)境安全隱患，全面摸清沿河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)等基本狀況，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。自2016年起，各縣（市、區(qū)）、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)每年對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源開(kāi)展環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促企業(yè)落實(shí)防控措施。
科學(xué)設(shè)置河流、水庫(kù)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)化工園區(qū)、涉重金屬排放園區(qū)環(huán)境安全防控平臺(tái)。落實(shí)分級(jí)定期監(jiān)測(cè)、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“超標(biāo)即應(yīng)急”和“快速溯源法”工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理，利用全球定位系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品載運(yùn)車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的資格認(rèn)定。強(qiáng)化跨河道路（橋梁）事故險(xiǎn)情預(yù)防布控，完善應(yīng)急預(yù)案，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。
理順地表水、地下水、再生水價(jià)格體系
《方案》明確，要將水環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和終身追責(zé)，市政府與各縣（市、區(qū)）、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將工作方案實(shí)施情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)和水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。對(duì)工作方案實(shí)施情況差的，進(jìn)行約談、限批；對(duì)工作不力、履職缺位的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
《方案》提出，要強(qiáng)化水污染防治政策支持。加快水價(jià)改革，2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，理順地表水、地下水、再生水價(jià)格體系。
完善收費(fèi)政策，合理提高城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。促進(jìn)多元融資，逐步將水污染防治領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放。建立完善資金保障機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)。2017年底前，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。
加強(qiáng)治污技術(shù)研發(fā)與成果推廣，加大力度開(kāi)展黑臭水體治理、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)等前瞻性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)研究，為水環(huán)境治理提供技術(shù)支撐。以生活污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推行環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
《方案》要求各級(jí)依法公開(kāi)環(huán)境信息，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。定期公布各縣（市、區(qū)）水環(huán)境狀況排名，對(duì)水環(huán)境狀況差且整改后仍達(dá)不到要求的，取消其相關(guān)環(huán)境保護(hù)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格。深入開(kāi)展建成區(qū)污水直排環(huán)境和黑臭水體“隨手拍”“曬企業(yè)治污、曬環(huán)保監(jiān)管”等活動(dòng)。完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量推動(dòng)水污染治理，改善水生態(tài)環(huán)境。
