本是明珠反成傷疤 五百里滇池治污開啟新征程
發(fā)布日期：2016-09-06 點擊：1157
“滇池污染的加速是從上世紀80年代中后期開始的，主要原因是工業(yè)粗放式發(fā)展和城市生活方式的改變。”長期研究滇池治理的昆明市科學研究院副院長徐曉梅說，80年代滇池流域工業(yè)發(fā)展較快，很多是高污染行業(yè)。另一方面，以前城市居民都是用旱廁，80年代中后期水沖廁所快速普及，這也導致滇池污染加劇。
“滇池清，昆明興。”這是昆明人眾口成誦的話語，反映了昆明人對“母親湖”滇池治理的渴盼與厚望。然而，“滇池清”還真不容易。從上世紀90年代中期開始，在國家的支持下，云南省、昆明市一直在下大力氣不懈地治理滇池，也取得了一定成效，但離百姓期待仍有很長的路要走。滇池是一面鏡子，映照著當?shù)匕l(fā)展方式的變化與得失。
怎么就變臟了
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上世紀六七十年代，滇池還是二類水，基本上可以直接飲用。進入80年代后水質(zhì)快速惡化。90年代以后，滇池水質(zhì)已經(jīng)總體降為發(fā)綠發(fā)臭的劣V類水，富營養(yǎng)化日趨嚴重，成為我國污染最嚴重的湖泊之一。
滇池之所以變臟，總體看是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，進入滇池的污染負荷超過了其自凈能力，破壞了生態(tài)平衡。當然，這是一個籠統(tǒng)的說法。而專家一般會說出五個原因：一是滇池位于昆明城區(qū)地勢最低地帶;二是生活污水和工業(yè)廢水大量排入滇池;三是滇池環(huán)湖地帶城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速;四是滇池屬于半封閉性湖泊，缺乏充足和干凈的河流水進行置換;五是自然演化過程中滇池污染物堆積。
“滇池污染的加速是從上世紀80年代中后期開始的，主要原因是工業(yè)粗放式發(fā)展和城市生活方式的改變。”長期研究滇池治理的昆明市科學研究院副院長徐曉梅說，80年代滇池流域工業(yè)發(fā)展較快，很多是高污染行業(yè)。另一方面，以前城市居民都是用旱廁，80年代中后期水沖廁所快速普及，這也導致滇池污染加劇。
昆明市官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)福保村是毗鄰滇池的一個村子，因其經(jīng)濟發(fā)展較快而在云南省乃至全國小有名氣，該村起家于造紙廠，經(jīng)濟發(fā)展的同時也排放了大量污水。
“滇池污染來源，最初主要是工業(yè)污水和城市生活污水，后來工業(yè)污水得到控制，生活污水仍然是主要污染源，農(nóng)業(yè)面源污染的比重也越來越大。”昆明市滇池管理局規(guī)劃處處長余仕富說。
傷疤丑陋，損失巨大
“痛心疾首啊!”說到滇池的污染，許多昆明人都會傷感地說。滇池本來是云南尤其是昆明的一顆明珠，現(xiàn)在反而成了昆明乃至云南的一塊傷疤。
云南大學多年前“滇池流域社區(qū)生活質(zhì)量、人體健康與環(huán)境保護”的調(diào)查顯示，昆明每年因滇池污染導致工業(yè)用水、生活用水、水資源流失及漁業(yè)、旅游、地產(chǎn)等方面的經(jīng)濟損失達710億元，相當于每個昆明市民每年減少670元的經(jīng)濟收入。
這些年來，云南省、昆明市的不少重大項目因為“一池污水”而進行了調(diào)整。比如，1999年昆明世界園藝博覽會本來選址在昆明南市區(qū)的滇池之畔，因為滇池污染太嚴重而改在北市區(qū)，因此增加不少投資。作為昆明長期以來的城市供水水源地，滇池污染后云南省、昆明市不得不投入巨資新建城市供水工程。
最直接受影響的是旅游業(yè)。由于成了一塊丑陋的“傷疤”，本是昆明稟賦最好、最有競爭力的旅游資源卻花容失色。“當前，昆明已經(jīng)從全省的旅游目的地，淪落為旅游過境地。”云南省旅游發(fā)展委員會有關負責人這樣說。
當然，最主要的是對當?shù)厝松钇焚|(zhì)的影響。昔日在湖中游泳、嬉戲的景象已經(jīng)見不到。每當藍藻大面積暴發(fā)，湖水就像綠油漆一般，遠遠就能聞到一股惡臭，往湖里扔個石頭半天都沉不下去。
治理目標不斷落空
“九五”時期開始，滇池被列為全國重點治理湖泊，治理投入不斷增加。從1996年到2015年，20年共計完成投資510億元左右。
為了整合力量推進滇池治理，昆明市專門成立了滇池管理局和實施工程治理的昆明滇池投資公司。連續(xù)多年實行由昆明市委書記、市長和各區(qū)委書記、區(qū)長任河長、段長的河道治理責任機制，并由一位副市長專職負責滇池治理。
成效也在顯現(xiàn)。目前，環(huán)繞滇池的截污干道已經(jīng)全部建成，滇池環(huán)湖截污體系已經(jīng)基本形成，35條入湖河道全部進行了整治，尤其2013底牛欄江引水工程正式通水運行，每年可以為滇池調(diào)入三類水5億立方米左右，大大減輕了湖水污染。環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年滇池多項富營養(yǎng)化污染指標比2010年減少近50%。行走在滇池附近，異味沒那么強烈了。
即使如此，滇池不少區(qū)域的水質(zhì)仍屬劣V類，并沒有完成“十二五”的治理目標。昆明市政府提供的資料指出，由于滇池污染存量大，水環(huán)境承載能力低，面源污染治理等還不徹底，入湖總氮、總磷等指標仍然超過滇池水環(huán)境承載能力。
事實上，從滇池治污啟動以來，出現(xiàn)了治理目標不斷落空的“循環(huán)”。1993年云南省的治理規(guī)劃是用7年時間，投入2億元，實現(xiàn)滇池變清;1996年的治理規(guī)劃是到2010年實現(xiàn)水質(zhì)在V類水以上。
歷次規(guī)劃目標完成情況不理想的根本原因，是對發(fā)展壓力估計不足。從1998年到2013年，滇池流域GDP從12.95億元增長到2322億元，增長約178倍;城鎮(zhèn)人口數(shù)量從117萬人增長到375萬人，增長2.2倍;城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加了229平方公里，增長1.6倍。在環(huán)保措施跟不上的情況下，這樣的發(fā)展速度無疑讓滇池承受著巨大的環(huán)境壓力。
滇池泣血的警示
今年是“十三五”的開局之年。滇池治理的“十三五”規(guī)劃即將編制完成。已經(jīng)治理20多年的滇池，又將邁向新的治理征程。
昆明市的公開表態(tài)是：各級各部門要繼續(xù)把滇池治理作為頭等大事和“一把手”工程，轉變工作理念，創(chuàng)新工作方法，提高工作標準，加大工作力度，下更大的決心把滇池治理好，還滇池一湖清水，實現(xiàn)滇池水質(zhì)的根本性好轉。
基于對滇池治理復雜性、艱巨性的認識，昆明市決策者提出的治理路徑更加精準、更加科學：進一步完善控源截污體系，突出抓好入湖河道、支流溝渠綜合整治及面源污染治理，加速滇池生態(tài)修復進程，實現(xiàn)滇池“以污染治理為主、力促水質(zhì)持續(xù)改善”向“以生態(tài)修復為主、保護生態(tài)系統(tǒng)健康”的戰(zhàn)略性轉變。
2015年8月初，程連元履新昆明市委書記。上任后第一次調(diào)研，他就安排一整天時間專題調(diào)研滇池治理并有精辟論斷：滇池是昆明的生命線，滇池治理是整個城市轉變發(fā)展方式的一面鏡子，也是我們工作的一面鏡子，時刻在檢驗我們是不是真正轉變了發(fā)展方式。
滇池確實是一面鏡子!
生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難，恢復生態(tài)花費的資金投入不知比當初損害時得到的那點收入要高多少倍。滇池就是一個活生生的例子，其給予人們的警示就是——在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要算大賬、不能只算小賬，要算長遠賬、不能只算眼前賬，要算整體賬、不能只算局部賬，要算綜合賬、不能只算單項賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、飲鴆止渴。
