3年繪就“水文章” 北京76項治水工程蓄勢待發(fā)
發(fā)布日期：2016-07-25 點擊：1080
來自北京市環(huán)保局的公開消息稱，《北京市進一步加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案》日前經北京市政府常務會審議并原則通過，黑臭水體成為治理重點。根據行動方案，2017年，北京將消除全市建成區(qū)、行政副中心及上游地區(qū)黑臭水體；2018年，基本消除全市黑臭水體，提前完成《國務院水污染防治行動計劃》的治理任務。
北京重拳治理違法排污，已對51起水環(huán)境類違法處罰427萬元；要求2018年底前消除全部黑臭水體，并將推動污水治理立法。北京市人大十四屆人大常委會第28次會議20日至22日在京舉行。北京市副市長林克慶會上作了《北京市人民政府關于“加快管網建設，解決污水直排問題”議案辦理工作情況的報告》。
林克慶表示，2017年年底前，北京城市副中心上游16條河道水質將基本還清；2018年底前，全市黑臭水體將全部消除。據介紹，三年來北京全市新增污水管網1400公里，中心城區(qū)新增386公里，四環(huán)內污水管網基本實現全覆蓋，清河、涼水河城市段等河道基本還清，全市污水管線已達9400公里，污水處理能力從2012年的每日398萬立方米提高到672萬立方米，增長70%。
林克慶強調，新的三年行動計劃將以中心城區(qū)、城市副中心、城鄉(xiāng)結合部、重要水資源地和民俗旅游村莊為重點，以截污治污為核心，加快污水收集管網和污水處理設施建設，確定了包括污水收集管線建設、污水處理廠升級改造、新建再生水長、農村治污、再生水管線建設和黑臭水體治理等六大類76項工程。
啟動新三年行動計劃
事實上，早在2016年初，北京市政府常務會就審議并原則通過污水處理設施建設新三年行動計劃。按照計劃，2019年北京市中心城和行政副中心建成區(qū)將率先實現污水處理設施全覆蓋，污水基本實現全處理。
這次新通過的《北京市進一步加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案》實施期限是今年7月至2019年6月，是已執(zhí)行的2013至2015年三年行動計劃的加強版。市水務局局長金樹東介紹說，通過執(zhí)行2013至2015年三年計劃，北京市污水處理新增能力超過前十年總和，76項工程全部落地。
新三年計劃，在繼續(xù)提高污水處理能力的同時，主要針對解決水環(huán)境治理中的四大問題：一是中心城區(qū)污水管線覆蓋不到位；二是城鄉(xiāng)結合部污水收集處理有盲區(qū)死角；三是農村生活污水處理設施基礎薄弱；四是體制機制創(chuàng)新統(tǒng)籌力度不夠。
針對上述問題，新三年行動計劃提出，以中心城、行政副中心、城鄉(xiāng)結合部、重要水源地和民俗旅游區(qū)村莊為重點，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設施建設。堅持設施建設與運營管護相結合，集中處理與分散處理相結合，區(qū)域發(fā)展與水環(huán)境治理相結合，開放水務與機制創(chuàng)新相結合。創(chuàng)新體制機制，強化運營監(jiān)管。
三年目標背后，是包括污水管線建設、污水處理廠升級改造、新建再生水廠、農村治污、再生水管線建設和黑臭水體治理等六大類76項工程的有力支撐。
根據計劃，全市三年內將新建和改造污水管線1081公里，升級改造污水處理廠14座，新建再生水廠27座，解決760個村莊污水收集處理問題，新建再生水管線472公里，治理黑臭水體141條河段。
解決“最后一公里”難題
在眾多業(yè)內人士看來，兩個三年計劃反映出北京市污水治理的決心，也反映出北京污水治理仍然存在難以解決的問題。多位專家表示，污水直排是最為明顯的問題，特別是在城鄉(xiāng)結合部，這個問題尤為嚴重。據2014年底的一項調研，北京四環(huán)到五環(huán)周邊許多小區(qū)、企業(yè)排污沒有納入市政排污網絡，高峰期間有將近100萬噸污水直接排入河流。
全國水資源規(guī)劃專家姜文來指出，在北京約有20%左右的污水未經處理就直接排放至河流。近幾十年來，雖然北京市不斷新建、改造污水處理廠，提高污水處理能力，但隨著經濟高速發(fā)展和人口快速增長，污水處理能力始終弱于排污需求。對此，北京排水集團董事長林雪梅表示，一方面是因為此前污水處理廠能力不夠，另一方面存在污水直排“最后一公里”的難題。
“2014年底正式通水的南水北調中線工程，為北京帶來年均12.4億立方米的水資源。刨除涵養(yǎng)地下水的2億立方米，10億立方米的新增用水量將帶來年均7億立方米的污水增量。而北京市污水處理企業(yè)一直超負荷運轉，缺乏完全處理污水的能力，一些污水未經處理就進入了河道。”姜文來說。
其實，“最后一公里”的問題由來已久。由于北京城市規(guī)模不斷擴張，在城鄉(xiāng)結合部和部分村莊，許多新建的小區(qū)、單位由于距離市政排污網絡較遠，沒有相應的管線連接，難以將這些小區(qū)的污水排放納入進來。
也有專家表示，鋪設網絡投資較大，排水企業(yè)也要考慮成本因素，許多小區(qū)排污量并不大，專門為其鋪設管線很不經濟。但是這種小區(qū)多了，污水處理量就大了，這是排水企業(yè)的一個難題。
落實最嚴格水資源管理
而在全面治理水污染之余，北京亦不忘“節(jié)流”。來自北京市水務局的公開消息稱，要在北京率先落實最嚴格的水資源管理制度。據悉，今后，北京市新建、擴建、改建建設項目都要配套建設節(jié)水設施。近日，北京市政府公布關于全面推進節(jié)水型社會建設的意見，市、區(qū)有關部門將嚴格審查建設項目節(jié)水設施方案和施工圖，對節(jié)水設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，供水單位將不予供水。
北京市按照“四定”原則積極調整產業(yè)結構，去年末常住人口2170.5萬人，同比增加18.9萬人，雖然人口增量下降，但北京的水資源形勢依然嚴峻。數據顯示，2015年全市平均降雨量583毫米，十分接近585毫米的多年均值，可形成水資源量29.3億立方米。水務局科學調度本地水和南水北調來水，全年地下水開采量減少1.36億立方米。去年末平原區(qū)地下水平均埋深25.75米，比上年末微降9毫米，局部時段還實現了水位回升，基本扭轉了地下水位逐年一米左右大幅下降的嚴峻形勢。
北京水務局有關負責人稱，雖然南水進京一定程度上緩解了北京水資源緊缺的局面，但由于北京歷史欠賬太多，加上氣候變化等不確定因素影響，水資源短缺仍是制約北京可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。未來還需爭取南水北調中線工程向北京多輸水，同時按照外調水與本地水結合、常規(guī)水與應急水結合，逐步構建“多水源雙水路”的水源保障格局。
依據意見，2020年，全市年度新水用量控制在31億立方米以內；再生水利用量達到12億立方米；萬元地區(qū)生產總值用水量降到15立方米以下，萬元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下，農田灌溉用水有效利用系數達到0.75以上；計劃用水覆蓋率達到95%以上，城市公共供水管網漏損率控制在10%以內。
