上半年治水喜憂參半 四宗罪導(dǎo)致壞水難清
發(fā)布日期：2016-09-05 點(diǎn)擊：956
為確保完成2016年和“十三五”時(shí)期水質(zhì)目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部將指導(dǎo)督促水體未達(dá)標(biāo)地方政府抓緊編制和組織實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。同時(shí)，組織專家赴水質(zhì)達(dá)標(biāo)難度大的省份和地市開展調(diào)研分析，協(xié)助查找問題，加快任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)水質(zhì)改善。
環(huán)境保護(hù)部近日對2016年上半年全國水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了分析。分析結(jié)果表明，全國水質(zhì)呈兩極分化趨勢，優(yōu)良水體比例已超年度目標(biāo)，劣V類水體比例離年度目標(biāo)尚有較大差距。
城市水體污染不容忽視
據(jù)了解，全國受污染水體集中分布在華北、東北、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢——長沙經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域。
上半年，在1940個(gè)考核斷面（有數(shù)據(jù)斷面1907個(gè)）中，優(yōu)于Ⅲ類水體比例68.8%，超過2016年目標(biāo)（66.5%）2.3個(gè)百分點(diǎn)，與2020年目標(biāo)（70%）相比差1.2個(gè)百分點(diǎn)；劣V類比例10.5%，距2016年目標(biāo)（9.1%）差1.4個(gè)百分點(diǎn)，與2020年目標(biāo)（5%）相比差5.5個(gè)百分點(diǎn)。下半年，需至少改善27個(gè)劣Ⅴ類水體，才能達(dá)到年度目標(biāo)。
劣Ⅴ類水體比例較高的�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為天津市、河北省、山西省、寧夏回族自治區(qū)和北京市，分別為51.9%、36.5%、32.7%、31.2%和25%；劣Ⅴ類水體數(shù)量較多的省為河北省、遼寧省、山東省、山西省、河南省，分別為23個(gè)、20個(gè)、17個(gè)、16個(gè)和15個(gè)。
目前，京津冀區(qū)域劣Ⅴ類水體占比依然較高。110個(gè)斷面中，劣Ⅴ類斷面有42個(gè)，占比38.2%，占全國全部劣V類斷面的21%。其中，10個(gè)劣Ⅴ類斷面水質(zhì)同比進(jìn)一步惡化，河北省占7個(gè)。
十大流域水質(zhì)仍需改善
長江、黃河、珠江、松花江等十大流域1585個(gè)河流考核斷面中，優(yōu)良斷面占72.2%，劣Ⅴ類占11.3%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮和總磷，斷面超標(biāo)率分別為19.5%、16.3%和16.3%。
與2015全年水質(zhì)相比，珠江流域優(yōu)良斷面比例無變化，其他流域優(yōu)良斷面比例有不同程度提升，其中西南諸河改善幅度最大，上升12.7個(gè)百分點(diǎn)。浙閩片、黃河和長江流域劣Ⅴ類斷面比例分別下降0.8、0.6和0.2個(gè)百分點(diǎn)，西南諸河劣Ⅴ類斷面比例無變化，其他流域劣Ⅴ類斷面比例有不同程度上升，其中遼河流域水質(zhì)惡化幅度最大，上升12.6個(gè)百分點(diǎn)。
此外，監(jiān)測的112個(gè)重點(diǎn)湖（庫）中，11個(gè)水質(zhì)劣于V類。
有哪些原因?qū)е滤|(zhì)劣于V類的呢？
首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，重污染企業(yè)多，工業(yè)污染負(fù)荷大，且部分企業(yè)治理設(shè)施不到位，污水未經(jīng)妥善處理外排環(huán)境。比如，河北省棗營斷面所在地化工、洗礦、印染、造紙、皮革等重污染企業(yè)分布較多，16家企業(yè)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，大量未經(jīng)妥善處理的工業(yè)污水經(jīng)灌渠和小支流匯集于滹沱河。
其次，生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致大量污水直接外排水體，或運(yùn)行管理不到位，存在出水超標(biāo)現(xiàn)象。如遼寧省復(fù)州灣大橋斷面所在地污水處理廠運(yùn)行管理不到位，大連東泰夏家河水務(wù)有限公司等4家污水處理廠存在出水超標(biāo)現(xiàn)象。
再次，畜禽污染治理落后，缺乏糞污存儲(chǔ)處理設(shè)施，化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度大，流失率高，農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷大。如北京市老夏安公路斷面所在地以灌溉農(nóng)業(yè)為主，但缺乏農(nóng)業(yè)面源污染防治措施，加劇水體污染。
此外，水資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)流量匱乏，水環(huán)境自凈能力基本喪失。還有些沿河村莊污水、垃圾基本以河道為主要排放去向且直排現(xiàn)象較多。比如，潘家口—大黑汀水庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖問題突出。
研判預(yù)警督促水體達(dá)標(biāo)
為確保完成2016年和“十三五”時(shí)期水質(zhì)目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)部將指導(dǎo)督促水體未達(dá)標(biāo)地方政府抓緊編制和組織實(shí)施達(dá)標(biāo)方案，確保水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。同時(shí)，組織專家赴水質(zhì)達(dá)標(biāo)難度大的省份和地市開展調(diào)研分析，協(xié)助查找問題，加快任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)水質(zhì)改善。
水環(huán)境形勢分析及預(yù)警是為管理決策提供支撐的一項(xiàng)長期的、重要的、不斷完善的工作。對于進(jìn)展緩慢、可能無法按期達(dá)標(biāo)的地方，采取會(huì)商、約談、督辦等方式進(jìn)行預(yù)警，督促其追根溯源，落實(shí)整治措施，確保水環(huán)境質(zhì)量改善，力爭按期達(dá)標(biāo)。
此外，組建水環(huán)境形勢分析專家團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌近期與遠(yuǎn)期、宏觀與微觀、部內(nèi)與部外，以水環(huán)境質(zhì)量管理為核心，真正起到“指揮棒”作用。完善考核斷面監(jiān)測方法，提高水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，保證考核結(jié)果公平公正。
今年，環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)采取4項(xiàng)管控措施：強(qiáng)化長江流域總磷污染防治的管控措施、督促京津冀地區(qū)加快落實(shí)水質(zhì)改善措施、抓緊推進(jìn)“水十條”有關(guān)措施落實(shí)和加快推進(jìn)4項(xiàng)減排約束性指標(biāo)（化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮）相關(guān)工作。
